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La agenda panista en la Cámara de Diputados
Febrero 2016
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Por Juan Pablo Chabaud Limón.
En cumplimiento del artículo 26, numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, todos los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, presentaron el 1 de febrero sus respectivas agendas legislativas para los trabajos del segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Grupo Parlamentario de Acción Nacional hizo lo propio. La agenda legislativa del PAN toma como base la Plataforma Legislativa que el Partido inscribió ante el Instituto Nacional Electoral como requisito para contender en el proceso electoral del año 2015.
A diferencia de la agenda inscrita el anterior periodo de sesiones, el primero de la actual legislatura, integrada únicamente por propuestas de iniciativas de Ley, la agenda para el nuevo periodo de sesiones, además de incluir nuevas iniciativas, busca impulsar las antes presentadas y dar seguimiento a su proceso legislativo al interior de las Comisiones de la Cámara a las que fueron turnadas para lograr su aprobación.
En su Plataforma 2015-2018 y en la agenda del periodo anterior, el PAN destacó los tres temas que serían los más importantes de su trabajo parlamentario, mismos que han sido retomados en la presente agenda: combate a la corrupción, dignificación del salario de los trabajadores y revertir la reforma hacendaria del Ejecutivo aprobada en 2013.
De acuerdo a los resultados del último informe de Transparencia Internacional 2015, dado a conocer el 27 de enero de 2016, que indica la percepción sobre la corrupción en el sector público, México ocupa el lugar 95 entre 167 países. Este dato refleja la importancia de tomar acciones legislativas y sentar las bases de un marco jurídico para la instrumentación de políticas públicas para combatir este lastre al interior de la administración pública y entre los ciudadanos.
Por ello, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional tomó las riendas del tema e identificó que para poder concretar el Sistema Nacional Anticorrupción es necesario aprobar las siete iniciativas ya turnadas a las comisiones y presentar 15 iniciativas más a lo largo de este periodo. El PAN es el partido que tiene más clara la ruta a seguir en esta materia; otros grupos parlamentarios han realizado propuestas de forma aislada sin una idea integral de lo que se necesita para lograr la implementación del Sistema.
En materia de salario mínimo y aún a pesar del revés de la Suprema Corte de Justicia para someter a consulta popular el tema en 2014, el PAN ha insistido en el Legislativo sobre la importancia de la dignificación salarial de los trabajadores. A propuesta del PAN, en el pasado periodo de sesiones se dio un paso muy importante: la desindexación del salario como una unidad de cuenta para actos administrativos. Para este periodo, se tiene previsto en la agenda presentar una iniciativa para que el salario recupere su poder adquisitivo y que los trabajadores tengan una mejor y más digna retribución a sus horas laborales.
Sobre el tema fiscal, la agenda contempla el impulso a las iniciativas ya presentadas para reformar las Leyes del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y del Impuesto sobre la Renta (ISR), así como otras disposiciones en la materia para revertir la homologación de la tasa del IVA en las regiones fronterizas, desgravar las prestaciones para los trabajadores, ampliar los topes en los rubros deducibles, y regresar al Régimen de Pequeños Contribuyentes (REPECOS).
En adición a estos tres temas, la agenda del PAN para el segundo periodo de sesiones contempla otros dos considerados por el Grupo Parlamentario como de la mayor relevancia.
El primero es la aprobación de la iniciativa constitucional en materia de Seguridad Pública ya presentada. Se trata de una alternativa a las propuestas expuestas por el Ejecutivo en sus “decálogos” previos y que a la fecha no han generado consensos entre la fuerzas políticas, como el tema del mando único policial. La propuesta de Acción Nacional se centra en la necesidad de mantener el carácter federalista de la seguridad pública bajo el principio subsidiario de tanta policía municipal como sea posible y tanta policía estatal como sea necesaria. También se busca el fortalecimiento y profesionalización de las corporaciones policíacas de manera integral, a través de la capacitación para la mejora de sus aptitudes, así como su mejora salarial para reducir los riesgos de caer en prácticas corruptas o de cooptación por parte de la delincuencia.
Otro tema que se incluye dentro de los más relevantes de la agenda es el de la regulación del endeudamiento a nivel federal y local. Ante la carencia de recursos para la administración pública, los gobiernos han utilizado la figura de la deuda como un instrumento recurrente, sin que ello se refleje necesariamente en obra e inversión pública, o en generación de empleos. El PAN aspira a que el endeudamiento sirva para generar bienes públicos y no para llenar las arcas de los gobiernos con el fin de atender las situaciones de corto plazo. A propuesta del PAN, la Cámara de Diputados aprobó la minuta que ahora se encuentra en manos del Senado de la República en materia de disciplina fiscal de las entidades federativas y se presentará una nueva para lograr el equilibrio de las finanzas públicas y un déficit cero a nivel federal.
Estos son los cinco temas que el Grupo Parlamentario consideró como los más relevantes para su trabajo legislativo durante el segundo periodo de sesiones. Pero estos no son los únicos. La agenda contempla un total de 35 iniciativas para su presentación y seguimiento que versan sobre diferentes asuntos, como el blindaje de los programas sociales gubernamentales para evitar su uso electoral; reformas para la atención e inclusión social de las personas con discapacidad y adultos mayores para que tengan una vida digna; para apoyar a los jóvenes emprendedores; el fortalecimiento al campo y los campesinos mexicanos; la sustentabilidad y el cuidado y protección del medio ambiente, entre otros.
De esta forma, la agenda legislativa de Acción Nacional refleja el compromiso de sus 109 diputados federales de velar y trabajar por hacer que en México haya una mejor convivencia social y una mejor relación entre gobernantes y gobernados. El PAN aspira, con actitud crítica pero propositiva, a que el Legislativo cumpla con su encomienda institucional de contrapeso del Ejecutivo y a contribuir con una legislación que responda a las siempre evolutivas dinámicas sociales, por medio de una mejor organización del Estado mexicano.
<strong>Juan Pablo Chabaud Limón</strong> es director del área de Análisis Político de la Fundación Miguel Estrada Iturbide en la Cámara de Diputados. <strong>Twitter: @jpchabaud</strong><br><br>https://www.revistalanacion.com/noticia/la-agenda-panista-en-la-camara-de-diputados/2016-02-24)
